新型公安智库建设的实践与思考(3)

3.3 优势互补，推动新型公安智库协同创新

中国特色新型智库建设热潮蓬勃兴起，新型公安智库建设刚刚起步、任重道远。根据公安部关于加强新型公安智库建设的实施规划，重点依托公安院校建设一批公安工作亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的部、省两级公安智库。当前，各公安院校对加强新型公安智库建设都十分重视，我们将按照上级领导机关的部署要求，聚焦重点领域，展开深入研究，产出重要成果，开展特色活动，打造无可替代的专业领域，形成无可比拟的研究优势。我们还将与兄弟公安院校进一步加强智库建设和智库研究的务实合作，发挥各自专业智库特色优势，建立中国警务政策研究网络，能在事关公安工作全局性、前瞻性、规律性等重大问题的研究上寻求突破，全面提升我国新型公安智库的治理创新与服务决策能力。

中央部署开展中国特色新型智库建设以来，高校智库的建设和发展已成为中国高等教育的重要议题。近年来，江苏警官学院按照公安部、江苏省公安厅的部署要求，在全国率先开展新型公安智库建设，积极探索公安高等教育改革发展新思路、新方法，紧紧围绕服务公安决策咨询和公安实战这一中心任务，加强系统性、全局性、战略性、前瞻性研究，产出了一大批科研成果，促进了公安机关决策与智库研究之间的良性互动，影响力持续提升。1 充分认识新型公安智库建设的重要意义1.1 加强新型公安智库建设契合了中国特色新型智库的建设方略智库是一个国家知识和思想创新的重要动力源泉。党的十八大以来，党中央高度重视新型智库建设，强调要从推动科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化、增强国家软实力的战略高度，把中国特色新型智库建设作为一项重大而紧迫的任务切实抓好。据不完全统计，习近平总书记对智库建设作出的重要论述、指示、批示超过50次，加强中国特色新型智库建设成为以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要组成部分。党的十九大报告着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族的伟大复兴，又一次提出加强中国特色新型智库建设，这更赋予了中国特色新型智库建设新的内涵和使命。新型公安智库是我国新型智库的重要组成部分，建设新型公安智库是健全中国特色决策支撑体系的重要环节，契合了中国特色新型智库的建设方 加强新型公安智库建设满足了公安工作改革发展的实际需要加强新型公安智库建设是公安机关科学民主依法决策的必然要求、全面深化公安工作改革的迫切需要、提升公安机关软实力的重要途径。随着中国特色社会主义进入新时代，在经济持续健康发展和社会总体和谐稳定的同时，公安机关面临的安全稳定形势变得更加错综复杂，社会公众对安全感的需求也不断增加，更加需要发挥好新型公安智库的外脑作用，努力为全面深化公安改革和公安工作创新发展提供理论支持和智力支撑，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。为此，2018年1月召开的全国公安厅局长会议对公安智库建设提出了新要求。奋力开创新时代公安工作新局面，建设并发挥好公安智库的作用意义重 加强新型公安智库建设提供了公安院校科研转型的有效路径科学研究是现代大学的基本功能，是衡量高校办学实力的重要指标。对公安院校而言，科研成果转化为战斗力是反映公安院校服务实战能力水平的重要标志。这些年来公安院校科研工作在推进公安学科专业建设，培养公安满意人才，服务公安实战等方面发挥了重要作用，但受基础条件、思想认识、政策导向等多方面因素制约，整体实力还不够强，与公安工作脱节的问题比较突出。依托公安院校建设新型公安智库，积极统筹学院事业发展和公安智库建设规划，以做强实体性研究机构为突破口，以服务领导决策和公安实战为鲜明导向，积极搭建高端公安智库平台，既能充分发挥公安院校公安人才密集、公安学科门类齐全等方面优势，又能从根本上解决公安科研与公安工作结合不够紧密、成果转化率较低等难题，为加快推进公安院校科研转型升级提供了有效路径。2 积极开展新型公安智库建设的实践探索2.1 抢抓发展机遇，稳步搭建高端平台2010年7月，江苏省公安厅批准依托学院设立江苏现代警务研究中心，这是全国第一个以现代警务改革与发展为主要研究领域的实体性综合研究机构，被省教育厅确立为江苏高校哲学社会科学重点研究基地。2014年3月，学院作为核心成员单位参与组建的江苏省社会公共安全科技协同创新中心经省政府批准成立。2015年9月，公安部批准依托江苏警官学院设立公安部现代警务改革研究所，成为公安部首批建设的两个部级智库之一。2016年7月，依托学院设立的江苏省公共安全研究院被省委宣传部确定为江苏省重点培育智库。2017年7月，智库申报的“江苏创建平安中国示范区研究”团队被省教育厅确定为江苏高校哲学社会科学优秀创新团队培育点。目前，在全国公安院校和江苏省属高校中唯有我院同时拥有部、省双智库，并成功入选首批中国智库索引（CTTI）来源智库。学院搭建的5个公安智库高端创新平台，已形成了“五位一体”集成运作、与公安实战部门密切合作、与社会高校和科研机构协同创新的新型公安智库建设发展格?加强创新研究，提升建言献策水平智库加强与公安机关的研究合作，先后组织并承担了省部级科研项目20多项、中央综治办重要调研课题2项、住房和城乡建设部重点调研课题1项、江苏省公共安全科技协同创新中心项目6项、江苏高校哲学社会科学重点研究基地重大招标项目4项，取得了一大批具有推广价值的重要成果，有10多项决策咨询报告被省部领导批示肯定或被采用，30多项研究成果被全省公安机关采纳或推广应用，获得省部级、厅级科研成果奖励40多项。2016年下半年以来，智库重要研究成果以《智库专报》的形式报送公安部和省委省政府领导参阅，现已报送26期，有8篇决策咨询报告被公安部《公安调研》《国际合作工作简报》刊用，5篇被省委宣传部《智库专报》刊用，其中有2篇得到公安部领导的批示肯定。一批重要研究成果相继被法制日报、人民公安报、新华日报等报刊发表。智库现已编辑出版《现代警务研究》学术丛书12卷，为各地公安机关开展理论研讨、交流创新经验提供了丰富的文献资料。智库从2016年开始，每年编撰出版《国外警务智库研究年度报告》《江苏省公共安全年度报告》，《国外警务智库研究年度报告（2016）》获选参评中国人民公安出版社“十佳图书 开展学术交流，扩大智库对外影响近年来，智库致力于搭建凝聚各方智慧为公安工作献计献策的高端论坛，先后举办10次全国性和国际性研讨会，在引领警务变革创新方面产生了积极的社会效应。2016年12月举办的首届中国现代警务改革论坛，围绕“国家治理现代化与法治公安建设”这一主题，邀请国内相关领域的专家学者与全国20多个省市区公安厅局法制总队和相关警种部门负责人参加论坛，收到论文、研究报告200多篇，汇集了法治公安建设的最新丰硕成果。2017年12月下旬在泰州举办了第二届中国现代警务改革论坛，国内相关领域的专家学者与省内沿江八市公安机关领导、省厅相关警种部门负责人100多人围绕“扬子江城市群公共安全战略规划”展开深入研讨，为省委省政府规划建设扬子江城市群提供了有益的对策建议。2017年12月在公安部举办第三届连云港论坛期间，由公安部现代警务改革研究所与连云港论坛秘书处、蓝迪国际智库共同主办了第三届连云港论坛·智库分论坛，来自27个国家执法安全部门高级官员，国际刑警组织、上海合作组织负责人，中方相关领域的知名专家学者，全国公安本科院校领导，以及企业界代表共120多人齐聚一堂，以“携手共建执法安全命运共同体”为主题开展深入研讨，并发起成立连云港论坛智库的倡议，得到了公安部领导及与会中外嘉宾的广泛好评。2017年，智库利用学院承办公安部外警培训项目的机会，还举办了5次中外警务合作智库论坛，重点围绕深化中外警务交流合作、保障“一带一路”建设等开展研讨，拓展了外警培训功能、增强了外警培训效果，得到公安部领导的批示肯定，公安部国际合作局向全国推广这一做法。3 持续推进新型公安智库建设的三条进路3.1 锐意进取，强化新型公安智库使命担当党的十九大把坚持全面深化改革纳入坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，将改革精神、改革部署、改革要求贯穿其中，部署了一大批力度更大、要求更高、举措更实的改革任务，很多方面都与公安工作密切相关。全面深化公安改革任务越重，对公安机关科学决策、民主决策、依法决策的要求就越高，改革发展任务越重就越需要智力支持。使命当前、责任在肩，新型公安智库要以崭新的精气神拥抱新时代、砥砺新作为，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强新时代中国特色社会主义事业建设中公安工作和队伍建设规律的研究。要坚持围绕中心、服务大局，进一步把公安智库研究的重点放在提高研究质量、推动内容创新上，打造更有决策支撑力和影响力的智库研究与交流平台，进一步增强智库服务公安决策和支撑公安实战的贡献度，努力成为公安事业发展进步的动力源、助推器 创新驱动，完善新型公安智库治理结构习近平总书记在批示中要求积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式，采取有效措施引导各类智库加强自身建设。我们要秉持创新驱动理念，探索更加符合公安智库建设规律的治理结构和运行机制。一是继续积极争取上级主管部门支持，创新完善“智政互动”机制，把智库对策研究与公安决策研究紧密结合起来，促进信息共享和良性互动，通过搭建协同研究平台、成果交流平台、成果转化平台，引导和推动公安智库建设健康发展、更好发挥作用。二是健全公安智库科研管理办法，明确由智库和实战部门共同策划选题、联合攻关，推动智库研究与决策需求无缝对接。聚力公安决策咨询的主业，努力生产务实管用的智库成果，切实发挥“思想库”“智囊团”的作用。在成果评价方面，确立智库成果类型以及转化认定标准，充分调动科研人员投入智库研究的积极性。三是制定智库研究人员聘任办法和激励政策，为智库引进人才、培养人才、用好人才提供制度保证，探索建立智库人员与公安机关双向流动制度。此外，还需重视推动智库研究成果的宣传推介，建立国际交流合作体系等 优势互补，推动新型公安智库协同创新中国特色新型智库建设热潮蓬勃兴起，新型公安智库建设刚刚起步、任重道远。根据公安部关于加强新型公安智库建设的实施规划，重点依托公安院校建设一批公安工作亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的部、省两级公安智库。当前，各公安院校对加强新型公安智库建设都十分重视，我们将按照上级领导机关的部署要求，聚焦重点领域，展开深入研究，产出重要成果，开展特色活动，打造无可替代的专业领域，形成无可比拟的研究优势。我们还将与兄弟公安院校进一步加强智库建设和智库研究的务实合作，发挥各自专业智库特色优势，建立中国警务政策研究网络，能在事关公安工作全局性、前瞻性、规律性等重大问题的研究上寻求突破，全面提升我国新型公安智库的治理创新与服务决策能力。

文章来源：《湖北警官学院学报》 网址: http://www.hbjgxyxb.cn/qikandaodu/2020/0919/351.html