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基于数据包络分析方法的湖北省地级市防疫效率(2)

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表1 投入、产出变量的描述性统计注：均值、最大值、最小值、标准差等数值中，除均值、标准差、死亡率的倒数保留两位有效数字外，其余均保留整数；数据来源为湖北省卫生健康委员会官方发布的信息中选取数据时间均截至2020 年2 月18 日

表2 变量关联性分析注：表内数值保留2 位有效数字

表3 有关地市投入产出情况注：除员死亡率的倒数保留两位有效数字外，其余均保留整数；其中神农架林区死亡率为0，为能够计算，假定其死亡率全省最低

2.2 投入产出效率投入产出效率包括技术效率、纯技术效率、规模效率、规模报酬、超效率等5 个方面，本次防疫效率整体水平较高，与疫情防控工作在短时间内取得明显效果的实际情况一致，见表4。

表4 有关地市投入产出效率分析

3 讨论

数据包络分析法是以相对效率概念为基础，适用于处理具有相同类型的多投入、多产出的决策单元是否有效的一种非参数统计方法[4]。这种方法以个体经济学理论为基础，以经济系统中的生产可能集合找出效率前沿，再以此效率前沿作为衡量效率的指标。生产可能集合是在既定技术条件下，各种投入和产出组合形成的集合，而效率前沿即所有可行的投入组合所可能形成的最大产出的集合，数据包络分析法可以通过线性规划的方法计算出效率前沿，再通过效率前沿评价各个决策单元（decision making units，DMU）的生产效率。在效率前沿上的决策单元是相对有效率的（其效率值等于1），没有在效率前沿上的决策单元时相对无效率的（其效率值是小于1 的正数）[5]。

本次研究显示，湖北省17 个地市的防疫效率在整体上表现均尚可，17 个地市的平均技术效率都大于0.6，除此外，其纯技术效率和相对应的规模效率也都在0.6 以上。其中武汉、潜江两个城市的综合效率达到前沿，约占11.8%。防疫效率各个地级市有不同，三个效率的标准差均大于0.15。对于效率表现良好的武汉、潜江两个城市来说，在其他的相关数值以倍数增大后，可发现其技术效率比数值1 大，在病例数增加的情况下，也仍然会处于效率前端。荆门、鄂州、仙桃、天门、神农架地区纯技术效率大于1，而规模效率无效，则应当提高其规模效率；对于襄阳市、宜昌市、黄石市、十堰市、荆州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州，纯技术效率和规模效率都小于1，应在这两个方面都进行改进。基于以上防疫效率结果，对其中效率数值有代表性的3 个地级市：武汉、潜江和神农架林区进行分析。

本次研究显示，武汉在湖北的17 个地市中其效率均处于前沿。武汉市为湖北省省会，是中国中部地区最大城市，人口众多，而新冠肺炎具有传播快，潜伏期长，病症前期不明显等特殊性质，武汉市自2019 年12 月底至2020 年2 月18 日累计新冠肺炎患者已有人，疫情患病人数位居湖北省第1位及全国首位。面对严重的疫情情况，武汉市政府成立了疫情防控指挥部，集全市之力遏制新型冠状病毒的蔓延，政策有以下几个方面[6-9]：①“封城”：武汉全市所有公共交通全部停运，对外飞机、火车、高速通道暂时全部关闭，市民无特殊情况不能离开武汉；②开通24 h 捐赠电话，接受医用耗材、防护物资的捐赠；③征集新冠疫情防控的物资；④关闭过江隧道；⑤停运所有的网约出租车；⑥以社区为一级防疫措施，对群众进行排查，对于市民进行分级安排就医。除了政策上的强硬力度外，基于对表3 有关地市投入产出情况的分析可知，截至2020 年2 月18 日，武汉建立的新冠疫情定点医院医疗机构数最多，另基于武汉疫情的严重性和紧迫性，武汉分配的医疗防护服数量和救援医疗队人数也都是最多的，医疗防护服的分配量是神农架林区的1417 倍，国家派往武汉地区的医疗队人数大大多于湖北其他地市的医疗队人数总和。因此武汉位于本次疫情的效率前沿并不是偶然的，武汉市在规模报酬不作变动，在其他的相关数值以倍数增大后，可发现其技术效率＞1，说明在病例数变多情况下，武汉仍然会处于效率前端。

潜江市是唯一一个在湖北省的17 个地市中能与武汉产出效率上媲美的城市。潜江市在此次疫情中的表现优秀，潜江市拥有人口百万，与疫情最严重的武汉距离近，然而却能做到位居全省新型冠状病毒感染数倒数第2 的位置。潜江市政府在政策决策布置早，力度上强，潜江市政府2020 年1 月17 日得知疫情情况后，立即出台了史上最严厉防控措施：立刻“封城”，第一时间全城交通管制，马上停止所有活动，政策通知群众三个自然日一户由一位成员可出门采买全家生活物资，第一时间通知百姓疫情情况并要求群众待在家里。另外，潜江作为“鱼米之乡”在物资储备上相对充足，医疗资源准备充分，疫情开始以来，市政府对人口进行普查，挨个摸排群众健康，给返乡人员发放温度计，利用微信群和“五户联保”的管理模式检测人民的体温。因此尽管在医用防护服和救援队人数等输入指标并不多的情况下，潜江市在技术效率、纯技术效率和规模效率以及综合效率都表现良好[10]。

文章来源：《湖北警官学院学报》网址: http://www.hbjgxyxb.cn/qikandaodu/2021/0322/467.html