基于数据包络分析方法的湖北省地级市防疫效率(3)

神农架林区是湖北省一个特殊的地区，位于湖北西部边陲，人口少，地域广，自然环境优美[11]。在此次新冠肺炎疫情中，神农架林区截止2020 年2 月18 日累计仅有10 例新型冠状肺炎患者，是湖北省17 地市中患病率最小，治愈率最高（10 例患者均成功治愈出院），死亡率最低（无一例）的地级市。神农架林区在政策上启动了全区突发公共卫生事件Ⅰ级应急响应方案：实施了交通管制，所有货运、长途、公交、旅游大巴、班车等全部停止运营，对全区进行交通管制等等。地理位置上神农架林区离疫情始发地武汉比较远，人口少，地域广，疫情相对其他地市传播速度慢，比较好控制。本次调查显示，神农架林区的纯技术效率有效，而技术效率无效，其规模效率也无效，2 个数值都仅达到0.327，是17 个地市中最低的，说明神农架林区的综合效率还是比较低的，故而今后的重点需要提升其技术效率和规模效率。

4 对策和建议

本研究通过对湖北省17 个地市的防疫投入产出情况进行研究，在利用数据包络分析法基础上，分析了湖北省在此次疫情中的防疫效率，同时提出了一些建议。可以看出综合来看湖北17 个地市的防疫投入产出效率尚可，武汉和潜江效率方面最突出，其他地市防疫效率有差异，纯技术效率大于1，同时规模效率无效的地市包括荆门、鄂州、仙桃、天门、神农架，故而应当提高其规模效率；襄阳市、宜昌市、黄石市、十堰市、荆州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州的纯技术效率和规模效率都小于1，处于无效中，应在这两个方面都进行改进。

基于数据分析结论，本研究给予以下政策建议：①尽早建立透明化的政策制度：以湖北潜江市为例，潜江市提早封城，迅速颁布了防控政策，结果是在投入指标远远少于武汉的情况下，其技术效率、纯技术效率和规模效率都等同武汉，位于综合效率的前沿。另外，疫情信息公开化、透明化才更容易控制疫情的发展，比如公布确诊病例的行动轨迹可以即方便找到更多的疑似病例，又可避免产生更多的患者，造成更糟糕的后果。②强化防控力度：传染性病毒扩散速度极快，传染范围很广，若不能有强而有力的政策和执行手段，疫情将一发不可收拾，故而一套自上而下完善的防控措施，严格的执行力度才可有效控制疫情的蔓延。③对于疫情的发展预测更是要防患于未然，生活物资的储备、防疫物资的储备和征集政策要尽早拟定。疫情情况变化莫测，故而建议对于疫情的预测要防患于未然，尽早储备生活物资，提早准备和管控防疫物资。④设置分工清晰的应急防控责任制度：疫情情况变化多端，一套清晰且分工明确的应急防控体系必不可少，无论出现何种突发事件，都可以第一时间找到责任人和执行人，这样才可保证整个防控体系坚不可摧。⑤建立严密高效的人口普查和健康筛查系统：做好人口普查工作，从社区到区再到市，要层层管控。此外，在疫情发生时以一级管理部门为主，在人口数量基础上对人员进行健康的检测，设立完善的健康筛查系统。⑥制定科学专业的病情分诊平台：科学区分患病人群至关重要，对发热病患者预检分诊，对疑似病例集中隔离，对已经确诊的患者及时送往定点医院进行诊治是疫情防控的关键。⑦加强群众防疫力度：疫情传播速度以及病毒的防控措施要做到深入人心，提供居民自我防护知识及能力。⑧加强学术交流，探索新方法。与世界卫生组织及其他疫情国家保持学术上的交流，及时沟通和探索新的诊疗方式，尽快攻克疫情。

本研究不足之处：由于种种限制，本研究存在一定局限。一方面选取样本较为有限，选取的样本数量不是很大，变量相对较少；其次，采用了较为单一的研究方法，没有通过奔赴实地开展调研等其它方式获取第一手的相关资料；另外，本研究以2 月18日的时间节点为基础，仅做了静态考察。因此，在此基础上，还可以从以下方面进一步开展研究：在确保样本同类性基础上拓展样本范围，提高效率测算的准确性；通过实地调研等途径获取更多一手的立体资料；可以获取时间序列数据，进行多时间段的动态测算，保证数据的精确度。

综上所述，湖北省17 个地市防疫效率存在一定差异，武汉和潜江两个城市防疫效率最优，荆门、鄂州、仙桃、天门、神农架需提升规模效率，其他地级市防疫效率都需增强。

[1]Qun L,Guan XH,Wu P,et al.Early Transmission Dynamics in Wuhan,China,of Novel Coronavirus-InfectedPneumonia[J].N Engl J Med,2020(382):1199-1207.

文章来源：《湖北警官学院学报》 网址: http://www.hbjgxyxb.cn/qikandaodu/2021/0322/467.html