报告文学|“回原籍”，路有多远(2)

当然，调研中也发现，非本地籍贯的人才，流失度也不低。五莲县每年面向全国考录的部分外地人，他们也受“恋家”情结的影响，有的并没有长期扎根五莲的打算，外地人才不断流失，2010年以来，五莲县机关事业单位共招录1770人(含政策性安置)，其中流失到县外201人，占总人数的11.36%，特别是2014年之前，新招录人员未签订服务期协议，人才流失严重，一定程度上加剧了人才断层和紧缺度。

五莲县“回原籍”政策照顾基层人才流动的情感需求，政策发布一周，即有18人从各地陆续返乡，率先尝到政策的甜头。郑轩说，经过几年“回原籍”政策的实施，五莲县人才断层和紧缺等问题已获得有效解决，现在已经不存在“空岗”问题。

人才的调动

与普通公务员调动相比，事业编制的教师调动异常困难。

2019年12月的一天，泰安A县，天气阴郁，一阵小雨淋湿了学校操场。初中教师妍华从窗格子向外透望，看到操场上空荡荡的篮球架，心情无处安放。

妍华，2014年从山东某财经类大学计算机专业毕业，做过城市社区工作，后来发现自己还是喜欢做教师。做教师对她来说有两个难点需要克服：一是没有教师资格证，二是她的大学专业不是师范专业。妍华英语好，大二就过了六级，很快拿到了中学英语教师资格证，但“非师范学院毕业”给她带来很多阻碍。

山东很多地方招聘教师有一条规定：大学必须是师范院校毕业，而且常常要求教授专业和本科专业相同，这样妍华的选择面就比较狭窄了，山东不作如此要求的县市，东部半岛区域偶尔有，但大多聚集在中西部。

2016年，妍华几乎同时参加了菏泽开发区和泰安A县的教师招聘，两地都是笔试和面试第一，最后她选择了泰安A县。

妍华一度想在这里成家立业，但后来感情遇挫，对她打击很大，妍华产生了离开的念头。

妍华的老家是淄博。2019年11月25日到26日，淄博市在清华大学和北京大学举行淄博市两场专场人才招聘和宣传推介会时，第一次亮出来“回原籍工作”政策，她立刻“捕捉”到了。

正式出台“回原籍”政策到了2019年12月2日。淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，淄博市委组织部、市委编办等部门联合重磅出台《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》，整合后的人才政策共分为5大部分37条。

淄博“37条”当中最引人注目的一点是，新的人才政策对高层次人才、人才的配偶以及在外淄博籍人才回淄的编制使用上，都明确了相关规定，“全日制学士本科及以上学历的淄博籍事业单位职工返淄的，按照‘同级对口'的原则安置，毕业五年内的，可使用专项事业编制，不受接收单位编制限制。”“高层次人才配偶原属机关事业单位的，按照‘同级就近就优'原则对口安置，可使用专项事业编制，不受接收单位编制限制”。

淄博是山东16市中第一个出台“回原籍”政策的地级市，在全国也是“第一个吃螃蟹”的地级城市，轰动不小。

12月2日那天，正好是妍华奶奶的生日，但“回原籍”调动的事情更紧迫，来不及给老人过生日，妍华立即到教育局开了调档函。

教师调动牵扯到学生上课，调动过程影响大，通常是“非假期”不调动，而且常常涉及最低服务期限的问题。妍华当初签了3年期的最低服务合同，到2019年9月，服务期限已满，所以办调档手续前，她感觉“走”不应有什么困难。

但事实是“回原籍”的路很艰难。虽然满了最低服务期限，但这个县对人才调出有专门规定，调出一个大学学历的工作人员，需要县委办公会研究决定。

妍华和父亲找到县教育局的领导，但对方回复：不行。

怎么办？经过多方联系，妍华的父亲一次一次去找相关人员，陈述孩子遭遇的困难，等了一个月时间，终于拿到档案。

妍华的父亲后来回忆说：“毕竟是调出人才，教育局不主动去办，不协调联系人社局，需要单位，教育局，人社局盖章，有时来回跑多次；转工资关系，调出单位不派人去办，或者说让等。如果职业年金未交，需要等财政局打款，要等一定时间。”

跑了两个月时间，一直到大年二十八那天，妍华办完了全部转接手续。然后，是过春节，春节期间，新冠疫情来袭。妍华后来长舒一口气说：幸亏在疫情来临之前办完了，否则单是疫情，也得多等好几个月。

最顺利的和最郁闷的

并不是所有“回原籍”都那么曲折，也有非常顺利的，顺利得连当事人都惊叹不已。

文章来源：《湖北警官学院学报》 网址: http://www.hbjgxyxb.cn/zonghexinwen/2021/0210/424.html