报告文学|“回原籍”，路有多远(3)

见到云娜时，她正哄着仅仅两个月的孩子。说起近一年来的工作和生活，她自己也有说不出的“惊奇”：怀着孩子居然实现了跨市调动。

云娜是德州交通执法队的一名队员。2019年12月2日，淄博市出台《进一步加强新形势下引才用才工作的若干措施》后，云娜立即着手回淄博。

云娜当时已经怀孕四个多月，2019年12月23日，云娜递交了返淄安置申请，2020年1月2日，申请就批了下来，幸运的是，德州方面也很顺畅，档案1月10日就调回了淄博，1月12号正式入职。从德州到淄博工作，前后不过20天时间，成为“37条”出台后第一个回淄博工作的人。

云娜的爱人在济南工作，她仍然需要两地奔波，但同是地级市，她感觉在家乡要比过去舒适一些。她原先在德州交通执法队的同事，共有原籍在聊城、淄博等地的7位同事提出了申请，基本都顺利通过“回原籍”政策回到了家乡，这一方面是原领导比较开明，理解大家照顾家庭的“刚需”；一方面原单位也是人们眼中的“好单位”，再招人并不困难。

每个人的境遇不同，人事关系调动有时需要看运气。有一位“回原籍”的同志，他原在新泰某单位工作，后来贯彻国家机构改革要求，原单位划归新成立的自然资源和规划局。他原来与单位签订了最低服务合同，原单位不存在之后，经法律咨询，这种情况可以视为合同期限自动失效，个人调出不再受合同期限制约，他很快顺利地回到了家乡。

应该说，顺利“回原籍”的，当然是充满喜悦；历经曲折办完回调手续的，也算幸运。但有幸福的，就有不幸的，有一些想“回原籍”的，费尽周折，却办不成，从而陷于不可名状的痛苦之中。

乐春，两年前从曲阜师范大学应聘到中部某市一家事业单位——她的男朋友在家乡，从她应聘成功的那一天开始，就一心想回原籍。今年3月，她的家乡出台了回原籍政策，她感觉机会来了，立即向单位领导递交了调离申请。

乐春和原单位签订了5年最低期限服务合同，因此，仅仅工作两年的她，从服务期限上说不具备调离的可能，但这个县另有一个对调政策，如果从原籍能找到愿意对调的人，就可以突破最低服务期限的限制。

乐春发动自己的“朋友圈”找“对调人”，功夫不负有心人，她从自己家乡找到了愿意调到潍坊的“对调人”。当乐春费很大力气办好了相关手续，老家却不愿意放“对调人”，这就使她的前期努力白费了。

想“回原籍”而回不去的大有人在，这里边的主要原因，就是出台“回原籍”的市区县，都希望人才回到自己这儿，却不希望人才从自己这儿走出去。一旦和原单位说了想回原籍而“中途夭折”，单位领导和同事会用怪怪的眼神看着你，这让人很不舒服。

“回原籍”的“额外收益”

公职人员带编制“回原籍”，本质上是一种异地公考资格互认，目的是解决本地人才外流问题。

目前，我省一些地级市面临一定程度的人才流失。山东中部一位地级市主要领导透露，现在全市每年流失人才1万多人，而且基本有学历有技能的年轻人。该地级市下辖县的一位教育局局长补充道，全县一年考上大中专1万多人，每年毕业回来2000多人，

山东的西部县市，人才流失比中东部更多一些。比如，菏泽某县人社局统计，当地“回原籍”人才政策出台前，中小学教师编制7715人，空缺453人，实行编制备案制的县直公立医院备案编制1702人，空缺527人，乡镇卫生院编制1702人，空缺205人。2016年以来，已有394人从该县机关事业单位辞职或调出。该县人社局事业单位人员管理办公室主任说：“在学历层次上，全县1.9万多名事业单位工作人员中，第一学历专科学历的大体上能有3000人，本科的最多2000人”。

一个地方的活力终究要体现在人才上，其中年轻人才更被认为代表一个城市的未来。有位地方领导坦言：招来大学生，主要是对本地工作有益；即使不考虑工作，单看结婚、买房等消费，至少拉动经济增长“200万元”不止。

一般情况下，人才“回原籍”，因为有血缘和乡情等因素，人才对地方的“粘附性”较强，人才回原籍之后，轻易不会再跳槽，这也使实施回原籍安排工作政策的地方越来越多。

当然，“回原籍”的动力不只是一个地方经济社会发展的需要，对于基层工作者本人而言，渴望“回原籍”也是正常的心理需求。

罗叶，2016年从德州学院毕业，参加潍坊市D县的公招考试，在该县的镇上单位工作，如今正办理“回原籍”手续，她说：“不在异乡基层待过的人，很难体会其中的感受。”

文章来源：《湖北警官学院学报》 网址: http://www.hbjgxyxb.cn/zonghexinwen/2021/0210/424.html